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深化工程建設標准化工作改革,將顛覆工程建設標准現狀

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【摘要】:
近日,在住建部發布的《關于深化工程建設標准化工作改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確了要對工程建設標准進行改革。取消強制性條文、推行強制性標准、網站公開標准全文!證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設標准現狀!一、爲什麽要改?與工程建設相關標准到底有多少本?平常用多少本?有多少本你沒聽過?怎麽分類的?同樣的現場問題,在不同的規範中有不同的規定,怎麽辦?上面的那些問題,我相信很多朋友都有過疑問,而

近日,在住建部發布的《關于深化工程建設標准化工作改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確了要對工程建設標准進行改革。取消強制性條文、推行強制性標准、網站公開標准全文!證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設標准現狀!
一、爲什麽要改?
與工程建設相關標准到底有多少本?
平常用多少本?
有多少本你沒聽過?
怎麽分類的?
同樣的現場問題,在不同的規範中有不同的規定,怎麽辦?
上面的那些問題,我相信很多朋友都有過疑問,而到今天爲止,還有絕大多數朋友無法回答上面的問題。
編者與大家一樣,我們都有同樣的問題,而這也是目前工程建設標准體系亟需改革的原因。
工程建設相關標准的數量,編者也沒有具體的數字,但從住建部自行發文的統計數量來看,有7000余本。
這個數字在編者來看,可能還沒有統計完全。但是,大家只要知道工程建設標准很多、很多就可以了!
如此多的標准,我們在日常工作中能用到多少本呢?
有些人說10本,20本,但大多數人都沒有看過30本以上的標准。
標准數量之多,以至于很多工程人員對于名稱類別,看似相差無幾的標准,失去了分辨能力,甚至更多的人對于很多標准沒有聽過。
另一方面,雖然標准數量衆多,但標准更新慢,技術落後,與現實情況脫節,則是更大的問題。
衆多數量標准規範,十年二十年不見更新,都是常態。
標准的更新速度慢,水平參差不齊,在實際工作當中,確實給工程相關人員帶來諸多不便。
二、怎麽改?
住建部在新的《意見》中,決定強化強制性標准、優化並發展其他標准。
1、推行全文強制性標准、原則上不再設置強制性條文加快制定全文強制性標准,逐步用全文強制性標准取代現行標准中分散的強制性條文。新制定標准原則上不再設置強制性條文。強制性標准具有強制約束力。強制性標准項目名稱統稱爲技術規範。技術規範分爲工程項目類和通用技術類。工程項目類規範,是以工程項目爲對象,以總量規模、規劃布局,以及項目功能、性能和關鍵技術措施爲主要內容的強制性標准。通用技術類規範,是以技術專業爲對象,以規劃、勘察、測量、設計、施工等通用技術要求爲主要內容的強制性標准。
2、構建強制性標准體系。強制性標准體系框架,應覆蓋各類工程項目和建設環節,實行報考更新維護。體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成。框架圖應細化到具體標准項目,項目表應明確標准的狀態和編號,項目說明應包括適用範圍、主要內容等。國家標准體系框架中未有的項目,行業、地方根據特點和需求,可以編制補充性標准體系框架,並制定相應的行業和地方標准。制定強制性標准和補充條款時,可以引用推薦性標准和團體標准中的相關規定,被引用內容作爲強制性標准的組成部分,具有強制效力。鼓勵地方采用國家和行業更高水平的推薦性標准,在本地區強制執行。強制性標准的內容,應符合法律和行政法規的規定但不得重複其規定。
3、優化完善推薦性標准。 清理現行標准縮減推薦性標准數量和規模逐步向政府職責範圍內的公益類標准過渡。推薦性國家標准重點制定基礎性、通用性和重大影響的專用標准,突出公共服務的基本要求。推薦性標准不得與強制性標准相抵觸。
4、培育發展團體標准。改變標准由政府單一供給模式,對團體標准制定不設行政審批。鼓勵具有社團法人資格和相應能力的協會、學會等社會組織,主動承接政府轉移的標准,制定新技術和市場缺失的標准,供市場自願選用。符合法律、法規和強制性標准要求。嚴格團體標准的制定程序,明確制定團體標准的相關責任。團體標准經合同相關方協商選用後,可作爲工程建設活動的技術依據。鼓勵政府標准引用團體標准。
5、全面提升標准水平。
增強能源資源節約、生態環境保護和長遠發展意識。
更加注重標准先進性和前瞻性。
適度提高標准對安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求。
通過標准水平提升,促進産業轉型升級和産品更新換代。
要跟蹤科技創新和新成果應用,縮短標准複審周期,加快標准修訂節奏。
要處理好標准編制與專利技術的關系,規範專利信息披露、專利實施許可程序。
要加強標准重要技術和關鍵性指標研究,強化標准與科研互動。
可制定高于強制性標准要求的推薦性標准。
鼓勵制定高于國家標准和行業標准的地方標准。
企業標准實行自我聲明,不需報政府備案管理。
6、強化標准質量管理和信息公開。
加強標准編制管理,避免標准內容重複矛盾。
對同一事項做規定的,行業標准要嚴于國家標准,地方標准要嚴于行業標准和國家標准。
充分運用信息化手段,強化標准制修訂信息共享,
嚴格標准草案網上公開征求意見,強化社會監督
完善已發布標准的信息公開機制,除公開出版外,要提供網上免費查詢
強制性標准和推薦性國家標准,必須在政府官方網站全文公開
推薦性行業標准逐步實現網上全文公開。
團體標准要及時公開相關標准信息。
7、推進標准國際化。
縮小中國標准與國外先進標准技術差距。
標准的內容結構、要素指標和相關術語等,要適應國際通行做法。
要推動中國標准“走出去”,完善標准翻譯、審核、發布和宣傳推廣工作機制,鼓勵重要標准與制修訂同步翻譯。
加強溝通協調,積極推動與主要貿易國和“一帶一路”沿線國家之間的標准互認、版權互換。
鼓勵有關單位積極參參與國際標准化戰略、政策和規則制定,承擔國際標准和區域標准制定。

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